Conclusiones de las IX Jornadas Sidar

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La Secretaría Técnica de la II Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Información, ha considerado que las conclusiones de las IX Jornadas Sidar serían una valiosa aportación para ser integradas en la Declaración de Bilbao y trasladadas posteriormente a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (Túnez, 16 a 18 de noviembre de 2005).

Las Autoridades Locales (ciudades, regiones y otras instancias de la Administración descentralizada) representan unas de las principales fuerzas impulsoras de la Sociedad de la Información. Por ello, desde 2001 han comenzado un proceso de movilización, de concertación y de formulación de su visión y de propuestas de acción a través de las cuales están desarrollando su papel en materia de Sociedad de la Información.

Conscientes del valor de la función que cumplen las Autoridades Locales en el desarrollo de la Sociedad de la Información de manera accesible e inclusiva, los miembros del Seminario Iberoamericano sobre Discapacidad y Accesibilidad en la Red (SIDAR) y los participantes en las IX Jornadas Sidar, con el apoyo de la UMIC- Agência para a Sociedade do Conhecimento, IP, Portugal; el Inter-American Institute on Disability (IID), la Rede SACI de Brasil, el Patronato de la Fundación Sidar - Acceso Universal y, a partir del 28 de octubre, del CEAPAT-IMSERSO; aportan a la Cumbre Mundial una serie de estrategias a seguir que se recogen a modo de conclusiones de las citadas Jornadas.

Objetivo y Misión de estas Conclusiones

El principal objetivo de estas conclusiones de las IX Jornadas Sidar es contribuir, basándonos en la experiencia obtenida en las buenas prácticas llevadas a cabo en algunas localidades y mediante algunas políticas públicas, a garantizar que en las ciudades y localidades se eliminen las barreras que impiden el desarrollo de la Sociedad de la Información en igualdad de condiciones para todos, y potenciar las opciones de participación en ella evitando la fractura social y la llamada brecha digital.

Considerando

• Que el objetivo de la Cumbre de Bilbao, tal como se refleja en el borrador de sus conclusiones es:

  Contribuir a través del impulso de la Sociedad de la Información al desarrollo sostenible (teniendo presente sus tres dimensiones, desarrollo económico, respeto al medio ambiente y cohesión social) de todas las Comunidades, sin exclusión (evitar la fractura norte-sur), y de todos los ciudadanos, evitando la marginación (evitar la fractura social)
  El alcanzar plenamente una Sociedad de la Información para todas las personas debe constituirse en uno de los pilares del desarrollo humano.

• Que, según las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas (resolución 48/96, del 20 de diciembre de 1993),

  Los Estados deben reconocer la importancia global de las posibilidades de acceso dentro del proceso de lograr la igualdad de oportunidades en todas las esferas de la sociedad. Para las personas con discapacidades de cualquier índole, los Estados deben a) establecer programas de acción para que el entorno físico sea accesible y b) adoptar medidas para garantizar el acceso a la información y la comunicación.

• Que la experiencia nos indica que la accesibilidad de los contenidos favorece la participación activa en la Sociedad de la Información de colectivos que de otra manera volverían a encontrarse en una situación de marginación similar a la que padecen en el medio físico, como es el caso de las personas con limitaciones económicas o tecnológicas (situaciones que limitan el acceso a la banda ancha o a equipamientos actuales), limitaciones en el desarollo cultural (el analfabetismo, desconocimiento de idiomas), limitaciones laborales (dificultad para encontrar trabajo apropiado, la jubilación), o a limitaciones física, psíquicas o sensoriales (diversidad funcional o discapacidad).
• Que la experiencia nos indica que los contenidos accesibles favorecen la educación, formación y aprendizaje a lo largo de la vida, lo que redunda en una mejora sustancial del nivel cultural y de vida de los pueblos.
• Que la experiencia nos indica que los contenidos accesibles facilitan el trabajo de diseño, desarrollo y mantenimiento de los sitios web de calidad, redundando en una reducción de su coste.
• Que la experiencia nos indica que no cabe el desarrollo sostenible sin una verdadera Sociedad de la Información Accesible e Inclusiva para todos.
• Que la experiencia nos indica que, dado el cambio continuo del estado del arte, es imprescindible que las ciudades puedan aportar sus experiencias y problemas específicos, con el fin de mejorar situaciones o eliminar barreras imprevistas.
• Que la experiencia nos indica que la digitalización de la información amplió las posibilidades de comunicación y recuperación de información, de manera que pudiese transformarse y adaptarse a las capacidades de lectura y escritura de los usuarios, pero que para que eso sea realmente posible es necesaria la conjugación de 3 factores esenciales:
  • Que la concepción de la información (Desarrollo/Diseño) siga las directrices de accesibilidad, es decir, los principios del Diseño para Todos o Diseño Universal.
  • Que los usuarios puedan disponer de las tecnologías que les permiten tener acceso a la información, especialmente las ayudas técnicas, tecnologías de apoyo o asistivas.
  • Que los usuarios tengan opción a recibir formación sobre la utilización de las tecnologías, de manera que no sólo puedan participar como espectadores sino que incluso puedan actuar como autores.

Proponemos a las Autoridades de Ciudades y Localidades las siguientes estrategias que les llevarán sin duda a dotar a su ciudadanía de la oportunidad de participar activamente en una Sociedad de la Información accesible e inclusiva para todos:

Estrategias sobre la producción o confección de la información

La experiencia con las administraciones públicas que han conseguido avances en el logro de una comunicación accesible para todos, nos indica que los siguientes elementos, que pueden establecerse gradual o simultáneamente, han resultado ser una valiosa ayuda:

• Inclusión de una cláusula de accesibilidad en todos los contratos de diseño, desarrollo o mantenimiento de páginas, sitios y servicios web, y otros productos y servicios de la Sociedad de la Información (p.ej. CD interactivos, TV digital etc) para la administración pública.
• Redacción o publicación de un anexo para las licitaciones o cuadernos de encargo de la administración pública en el que se expliciten y aclaren los requisitos de accesibilidad para los contenidos en Internet.
• Inclusión de una cláusula en los reglamentos de los programas y gestores de fondos públicos, que obligue al cumplimiento de las directrices de accesibilidad a todos los proyectos que incluyan contenidos para Internet y que se financien en parte o en su totalidad con fondos públicos.
• Establecer centros auditores de la accesibilidad de las administraciones públicas, que no sólo vigilen el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad sino que sirvan como centro de referencia y apoyo para los webmasters de la propia administración, asesorándoles en las técnicas y conocimientos necesarios para implementar la accesibilidad y mantenerla y asegurar que dichos centros admitan las aportaciones directas del publico usuario
• Que dichos centros ofrezcan sus servicios a entidades y empresas privadas para apoyar el desarrollo de la accesibilidad en toda la Sociedad de la Información
• Promocionar la buenas prácticas, mediante su exposición por medio de una "Galería de la Accesibilidad", mediante menciones públicas o compensaciones de algún tipo.
• Publicar periódicamente estudios diagnósticos de determinados sectores clave de la sociedad civil, como por ejemplo la banca, hipermercados que ofrecen sus productos a través de Internet, centros de comercio electrónico, centros de ocio (venta de entradas para cines y teatros), etc.

Estrategias sobre las ayudas técnicas

• Dinamizar la existencia de espacios de acceso a Internet dentro de las ONGs de y para personas con discapacidad, en los que se incluyan las ayudas técnicas necesarias para sus asociados.
• Garantizar que los espacios de titularidad pública, de acceso público a Internet sean plenamente accesibles desde la perspectiva arquitectónica y cuenten con puestos de acceso a Internet con ayudas técnicas básicas de entrada y salida (hardware) y opción de configuración personalizada y carga de ayudas técnicas gratuitas (Software).
• Fomentar las mismas condiciones de accesibilidad en los espacios de acceso a internet de titularidad privada.
• Facilitar y fomentar la adquisición de ayudas técnicas mediante incentivos fiscales y financiación.
• Primar el apoyo a proyectos de investigación y desarrollo (I+D) en la creación de ayudas técnicas de bajo costo y con tecnología abierta (open source).
• Apoyar proyectos de "localización" (traducción a las lenguas locales) de ayudas técnicas de bajo costo.
• Dinamizar la creación de catálogos regionales de ayudas técnicas, con acceso vía web.

Estrategias sobre servicios de apoyo

• Dinamizar acciones de formación tanto presencial como virtual y combinadas, en la creación de conteniddos digitales, páginas, sitios, y servicios web acordes con las Directrices de Accesibilidad, dirigidas a:
  • Webmasters de la administración pública
  • Profesionales Web (Diseñadores / Desarrolladores)
  • Creadores de contenidos y herramientas educativas
  • Público en general (Para incrementar la participación de la ciudadanía)
• Dinamizar acciones de formación en el uso de Internet para usuarios de ayudas técnicas
• Facilitar la publicación de manuales de ayudas técnicas en las lenguas nacionales

Bilbao, nueve de noviembre de dosmil cinco.

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